第四课 国内政府受人民的监督
1、单项选择题
1．（2019·浙江高中三年级月考）为深化监察体制改革，加速达成监察法有关规定的明确化、具体化和可操作化，日前，《中华人民共和国公职职员政务处分法（草案）》全文公布，面向社会征求建议。此举
①是为了健全行政系统外部监督，预防行政权力滥用
②是为了促进科学立法民主立法，提高依法执政水平
③能够帮助建设一支忠诚干净敢于担当的领导干部队伍
④能够帮助进一步推进国家治理体系和治理能力现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【分析】③④：健全法律法规，深化监察体制改革，加速达成监察法有关规定的明确化、具体化和可操作化，处分违规政务公职职员，能够帮助建设一支忠诚干净敢于担当的领导干部队，伍，能够帮助进一步推进国家治理体系和治理能力现代化，故③④正确。①②：公职职员政务处分法，不只针对行政系统，而是所有公职职员，不是为了健全行政系统外部监督，预防行政权力滥用；更不是仅仅针对中共，不是为了提高依法执政水平，故①②与题意不符。故本题选D。
2．（2019·安徽毛坦厂中学高考考试模拟）某地监察委员会着力研究解决基层乡村“哪个来监察”“监察什么”“如何监察”等问题，打通监察全覆盖在农村和社区基层的“最后一公里”，推进改革成就不断深化拓展。如此做的意义在于
①全方位加大基层政权组织建设 ②打造风清气正的政治生态
③规范基层群众性自治组织运行 ④进一步健全行政监督体系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【分析】某地监察委员会积极履行职责，打通了监察全覆盖在农村和社区基层的“最后一公里”，这类做法有益于规范农村和社区基层自治组织的运行，打造了风清气正的政治生态，②③两项符合题意；农村村委会和社区居委会不是基层政权，而是基层群众自治性组织，①项不合题意；材料做法不是健全行政监督体系，农村村委会和社区居委会不是基层行政机关，这是监察委员会健全监督方法，革新监督方法，④项不合题意。答案选C。
3．（2019·宁夏银川一中高中三年级月考）特约监察员是国家监察委员会依法聘请，以兼职形式履行监督、咨询等有关职责的公信人士。特约监察职员作着重发挥对监察机关及其员工的监督用途，着力发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导用途。打造国家监委特约监察员规范
①为推进监察工作同意社会监督提供规范保障
②是国家深化组织结构和管理体制改革的体现
③为国家治理体系和治理能力现代化注入动力
④是从规范上制衡国家监察委员会的根本保证
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【分析】①③：打造国家监委特约监察员规范，聘请特约监察员，落实了宪法和监察法有关规定，为推进监察工作同意社会监督提供规范保障，为国家治理体系和治理能力现代化注入动力，①③符合题意。②：打造国家监委特约监察员规范，不涉及国家组织结构改革，②不符合题意。④：④选项“制衡”的表述本身错误，排除。故本题选B。
4．（2019·河北高中三年级月考）《重大行政决策程序暂行条例》自2019年9月1日起正式实行。条例规定，作出重大行政决策应当充分听取各方面建议，严格遵守法定权限，依法履行法定程序；决策草案提交决策机关讨论前，应当由负责合法性审察的部门进行合法性审察。这是基于
①决策程序规范能够帮助促进政府履行法定职责
②完善行政监督体系能够帮助预防行政权力被滥用
③提升决策效率能够帮助切实转变政府职能
④听取民意能够帮助增强民众对重大行政决策的理解和支持
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【分析】①④:《重大行政决策程序暂行条例》所规定的内容，是基于决策程序规范能够帮助促进政府履行法定职责，听取民意能够帮助增强民众对重大行政决策的理解和支持，①④符合题意。②：《重大行政决策程序暂行条例》不是完善行政监督体系的举措，②与题意不符。③：《重大行政决策程序暂行条例》所规定的内容主要强调决策程序要依法合规，不涉及提升决策效率问题，且转变政府职能能够帮助提升决策效率，③说法错误。故本题选B。
5．（2019·留坝县中学高考考试模拟）2019年1月9日，央视播出了《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》专题片。习总书记先后六次就“秦岭违建”作出批示，地方官员却层层瞒报，整而未治、阳奉阴违、禁而不绝，形式主义，积重难返。最后，中央利剑出鞘，一些干部被依法问责，遭到严厉惩处。上述事件表明：
①要坚持法无禁止即可为，公开“权力清单”
②要有效监督和制约权力，预防“权力任性”
③要切实健全法律法规,达成“权责法定”
④要落实民主集中制原则，确保“令行禁止”
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
【答案】C
【分析】②④：习总书记先后六次就“秦岭违建”作出批示，地方官员却层层瞒报，整而未治、阳奉阴违、禁而不绝，形式主义，积重难返。最后，中央利剑出鞘，一些干部被依法问责，遭到严厉惩处。该事件表明要有效监督和制约权力，预防“权力任性”。要落实民主集中制原则，确保“令行禁止”，②④符合题意。①：对市场是坚持法无禁止即可为，对政府是坚持法定职责需要为、法无授权不可为，①与题意不符。③：材料强调的是要依法行政，审慎行使权力，不体现健全法律法规,③与题意不符。故本题选C。
6．（2019·全国高考考试模拟）2019年1月国务院办公厅印发了《关于全方位推行行政执法公示规范执法全过程记录规范重大执法决定法制审核规范的指导建议》,就全方位推行行政执法公示规范、执法全过程记录规范、重大执法决定法制审核规范工作有关事情提出明确需要。该举措有益于
①完善执法规范,促进依法决策 ②推进依法行政,提升执法效率
③促进严格规范公正文明执法 ④切实保障人民群众合法权益
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
【答案】B
【分析】本题考查依法行政。国务院办公厅印发文件，说明文件已经形成，决策已经做出，“印发”文件不是决策，况且依法决策在材料中没体现，①不符合题意；全方位推行行政执法公示规范、执法全过程记录规范、重大执法决定法制审核规范与提升执法效率没直接关系，②不符合题意；国务院办公厅印发文件，对执法工作提出明确需要，规范行政执法行为，有益于促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，③④符合题意。故选B。
7．（2019·河北高中三年级开学考试）2019年8月30日，H市召开“公述民评”面对面问政活动动员部署会，确定聚焦“基层服务是不是便捷高效”“社区治理是不是精细管用”“垃圾分类是不是精确协同”“美好教育是不是有效推进”四大主题，组织拓展四场问政活动，有关政府部门领导同意民评代表的现场“拷问”。拓展“公述民评”面对面问政活动
①搭建起了政府联系交流群众的桥梁
②拓宽了公民政治参与的途径
③确保了国家权力在阳光下运行
④保障了公民通过社情民意反映规范参与民主监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【分析】①②：依据题意可知拓展“公述民评”面对面问政活动搭建起了政府联系交流群众的桥梁，拓宽了公民政治参与的途径，①②符合题意。③：“确保”一词太过于绝对，③错误。④：社情民意反映规范是公民参与民主决策的方法，④错误。故本题选A。
8．（2019·河北高中三年级开学考试）2019年9月1日正式实行的《制止滥用行政权力排除、限制角逐行为暂行规定》指出，举报使用书面形式并提供事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。同时《中华人民共和国反垄断法》规定，反垄断执法机构应当为举报人保密。这需要有关政府部门需要
①完善法制，加大对权力的制约和监督 ②尊重和保障公民个人的合法权益
③保障公民真的享有和行使政治自由 ④审慎用权，坚持法定职责需要为
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【分析】①：政府不是立法机关，不可以完善法制，①不符合题意。②④：举报使用书面形式并提供事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。同时《中华人民共和国反垄断法》规定，反垄断执法机构应当为举报人保密。这需要有关政府部门需要尊重和保障公民个人的合法权益，审慎用权，坚持法定职责需要为，②④符合题意。③：材料没体现国家保障公民真的享有和行使政治自由，③不符合题意。故本题选C。
9．（2019·河北高中三年级月考）2019年国务院《政府工作报告》指出，全方位落实行政执法责任制和问责制，对所有违法违规的行为都要坚决查处，对所有执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的职员都要坚决追责。此举意在
①达成政府与公民的良性互动 ②增强政府工作的透明度
③预防政府权力的缺失和滥用 ④规范政府及其员工的行政行为
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【分析】③④：为了预防权力被滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，全方位落实行政执法责任制和问责制，对所有违法违规的行为都要坚决查处，规范政府及其员工的行政行为，预防政府权力的缺失和滥用，故③④正确。①②：材料反映落实行政执法责任制和问责制，与政府与公民的良性互动、增强政府工作的透明度无关系，故①②不选。故本题选D。
10．（2019·山东临沂第一中学高中三年级月考）2019年中秋节,农业农村部农村社会事业专家咨询委员会成立暨首次全领会议召开。会议强调,要充分发挥专家咨询委员会的智库用途,积极拓展农村社会事业重大政策理论研究,帮助加快打造完善城乡融合进步的体制机制和政策体系。这有益于
①提升决策的透明度,保障公民知情权
②汇聚各方力量,提升谋划农村社会事业工作的前瞻性
③规范政府行政行为,提升行政效能
④凝聚专家智慧,为政府科学决策提供智商支撑
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【分析】②④：要充分发挥专家咨询委员会的智库用途,积极拓展农村社会事业重大政策理论研究,帮助加快打造完善城乡融合进步的体制机制和政策体系，这有益于凝聚专家智慧,为政府科学决策提供智商支撑，有益于汇聚各方力量,提升谋划农村社会事业工作的前瞻性，②④符合题意。①：材料中的做法强调政府科学决策，并不可以保障公民知情权，①错误；③：材料强调政府科学决策而未涉及规范政府行政行为, 提升行政效能，排除③。故选D。
11．（2019·山东高中三年级期中）为推进渔业优质进步,推进推行现代渔业强国建设和乡村振兴策略,农业农村部于2019年8月29日公布《中华人民共和国渔业法修订草案》,征求社会各界建议。假如就此拟写一个新闻标题,下列比较合适的是
A．行使民主权利,积极建言献策 B．尊重社情民意,达成民主管理
C．汇聚民情民智,科学民主决策 D．听取各界建议,自觉同意监督
【答案】C
【分析】A：该选项的主体是公民，而题目中的主体是农业部，故排除A。B：农业部公开征求社会各界建议不是民主管理内容，B错误。C：为推进渔业优质进步，国内农业部公布《中华人民共和国渔业法修订草案》，征求社会各界建议，故汇聚民情民智，科学民主决策作为标题比较合适，C正确。
D：该选项表述的是政府要同意监督，与题意不符，D排除。故本题选C。
12．（2019·湖北高考考试模拟）民意作为一个思想，在中国古已有之。庄子曾云:“上法圆天以顺三光，下法方地以顺四时,中和民意以安四乡。”国内最早的诗歌总集《诗经》，实质乃是一部社会调查材料的汇编，周天子通过各地采集来的民歌知道各诸侯国和地方官员政绩。西周采风规范可以说是刚开始的民意调查。这对现代政府的启示是
①信息是决策的基础要拓宽民意反映途径进行科学、民主决策
②抓好监督环节，完善决策问责和纠错规范
③保障公民的知情权、参与权、表达权，坚持以人民为中心的治国理念
④健全决策机制，保障公民决策权，让决策更充分反映民意更广泛集中民智
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
【答案】B
【分析】国内最早的诗歌总集《诗经》，实质乃是一部社会调查材料的汇编，周天子通过各地采集来的民歌知道各诸侯国和地方官员政绩。西周采风规范可以说是刚开始的民意调查。材料强调民意的重要程度，启示政府看重民意，保障公民的知情权、参与权、表达权，做到科学民主决策，①③正确且符合题意；②与题意没直接关联，排除；公民没决策权，④表述不科学，排除；故本题答案选B。
2、非选择题
13．（2020·辽宁实验中学高中三年级月考）阅读材料，完成下列需要。
国务院办公厅现在开通国务院“网络+督查”平台，面向社会寻求四个方面问题线索或建议建议：一是党中央、国务院有关重大决策部署和政策手段不落实或落实不到位的问题线索；二是政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为的问题线索；三是因政策手段不协调不配套不健全给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索；四是改进政府工作的建议建议。无疑，“网络十督查”为更好地同意人民监督开通了“直达车”。以往，公众的建议建议或其他诉求虽然能通过多种途径表达，但大部分都需要“走程序”，有些需要繁琐的手续和非常长的时间，而当“网络十督查”开通之后，公众的诉求与表达将会在第一时间抵达国务院，降低中间环节，确保“原汁原味”。这是技术进步的产物、是“网络十”的最新应用，也是更好地倾听群众心声、维护群众权益的势必需要。
结合材料，运用政治生活常识剖析开通国务院“网络+督查”平台的意义。
【答案】促进主动同意人民监督，建设服务型政府；优化督查方法，改进政府部门及其员工工作作风；强化政府职责，促进政府依法行政；准时知道基层工作实质，精确解决基层困难，落实党和政府的利企惠民政策。
【分析】本题以生态保护为话题设置考试试题情境，以黄河生态环境为材料，从《生活与哲学》的常识角度设置问题，考查考生对入门知识的学会程度，考查考生剖析综合演绎总结的思维能力，考查考生运用常识解决问题的能力。
本题需要考生结合材料，运用政治生活常识剖析开通国务院“网络+督查”平台的意义。常识限定比较宽泛，是中观考查。考生需结合考试试题情境与考试试题设问圈定答卷的角度，考试试题设问主体是政府、考试试题设问指向的是开通国务院“网络+督查”平台的意义，考生可联系同意监督、强化服务、改进作风、履职尽责、依法行政、精确决策、惠民利民等方面予以阐释。
14．（2019·河南高中三年级月考）阅读材料，完成下列需要。
2019年十月8日，国务院常务会议审议通过《优化营商环境条例（草案）》，围绕市场主体需要，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确立对内外资企业等各类市场主体同等看待的营商环境基本规范规范。《优化营商环境条例（草案）》强调，持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单规范，压减企业开办和注销手续，向社会公开企业证照等的办理时限，超越时限要公开说明理由。进一步精简行政许可和审批，严控新设行政许可；实行“双随机、一公开”监管，推行“网络+监管”，对新兴产业实行包容审慎监管；依法保护市场主体经营自主权和企业经营者人身财产安全，保障各类市场主体平等用生产要点、平等享受国家支持政策。打造完善常识产权侵权惩罚性赔偿规范和维权援助等机制；推进政务服务事情无差别受理、同标准办理。水电气热等公用企事业单位应公开服务标准、资费标准等信息；对政府及其员工有关违法违规和不作为乱作为行为等，要依法追责。
（1）好的营商环境就是生产力。结合材料并运用经济生活常识对此看法加以剖析。
（2）结合材料，运用政治生活常识剖析《优化营商环境条例（草案）》的颁布是怎么样提升政府行政水平的。
（3）请就推进“网络+监管”提三条具体建议。
【答案】（1）将营商环境纳入法治化轨道建设，是通过法律方法健全市场规则和规范市场秩序的具体表现，使得营商环境得到优化，这有益于发挥社会主义市场经济体制的优势；有益于改革开放不断深化，进步更高层次的开放型经济；有益于保证各类市场主体依法平等用生产要点，公平参与市场角逐，平等遭到法律法规和政策保护；有益于稳定市场预期、提振进步信心，增强市场活力和经济内生动力，推进经济优质进步。
（2）①健全行政法规，促进政府依法行政的水平和能力的提升；②进一步精简行政许可和审批，推进政府职能转变，促进政府的行政效率的提升；③依法平等保护市场主体合法权益，坚持对人民负责原则，推进建设人民认可的服务型政府；④明确政府职责.规范和革新行政监管，健全行政管理体制，促进政府的管理水平的提升；⑤进一步推进政务公开透明，推进政府打造健全严格的责任追究规范。
（3）建设健全面向社会公众的互联网平台；加大互联网监管队伍建设；打造正常的状态互联网监管数据归集共享机制；建设互联网监管数据中心等等。
【分析】本题以营商环境为话题设置考试试题情境，以国家对营商环境采取的手段为材料，从《经济生活》、《政治生活》的常识角度设置问题，考查考生对入门知识的学会程度，考查考生阅读材料剖析材料、描述阐释事物、探究论证问题、调用常识解决问题的能力。
第（1）问，本题需要考生结合材料并运用经济生活常识对“好的营商环境就是生产力。”这一看法加以剖析。常识限定比较宽泛，是中观考查。考生需结合考试试题情境与考试试题设问圈定答卷思路，好的营商环境意思是什么？就是生产力意思是什么？考生运用常识结剖析，形成答案要素。①好的营商环境指的是将营商环境纳入法治化轨道建设。②就是生产力意思是好的营商环境能促进经济社会进步，具体可从社会主义市场经济体制、进步更高层次的开放型经济、市场主体公平角逐、经济优质进步等方面阐释将营商环境纳入法治化轨道建设的意义。
第（2）问，本题需要考生结合材料，运用政治生活常识剖析《优化营商环境条例（草案）》的颁布是怎么样提升政府行政水平的。常识限定比较宽泛，是中观考查。考生需结合考试试题情境与考试试题设问圈定答卷的角度，考生可剖析材料层次，然后对应有关常识要素，形成答案要素。①材料信息：审议通过《优化营商环境条例（草案）》，联想主干常识：健全行政法规，促进政府依法行政的水平和能力的提升。②材料信息：精简行政许可和审批。联想主干常识：推进政府职能转变，促进政府的行政效率的提升。③材料信息：依法保护市场主体经营自主权和企业经营者人身财产安全，保障各类市场主体平等用生产要点、平等享受国家支持政策。联想主干常识：依法平等保护市场主体合法权益，坚持对人民负责原则，推进建设人民认可的服务型政府。④材料信息：条例、规范、政策，打造完善常识产权侵权惩罚性赔偿规范和维权援助等机制。联想主干常识：明确政府职责，规范和革新行政监管，健全行政管理体制，促进政府的管理水平的提升。⑤材料信息：公开服务标准、资费标准等信息，依法追责。联想主干常识：进一步推进政务公开透明，推进政府打造健全严格的责任追究规范。
第（3）问，本题需要考生就推进“网络+监管”提三条具体建议。常识范围未做限定，是宏观考查。考试试题具备开放性，考生围绕主题，把握需要，多角度考虑。考生可以主要从宣传方面考虑，如健全互联网平台、加大互联网监管、建设共享中心等。
15．（2020·湖北高中三年级期末）阅读材料，完成下列需要。
2019年十月28日至31日在北京召开的十九届四中全会，是在达成“两个一百年”奋斗目的的历史交汇点上的一次要紧会议。
此次全会在强化监督、遏制腐败方面，提出了三条需要：一是完善国家监督规范；二是健全权力配置和运行制约机制；三是构建一体推进不敢腐、不可以腐、不想腐体制机制。
对此，有人觉得，只须不断健全人民、社会舆论等“他律”形式，就能保证政府的良性运行；也有人觉得，只有不断健全自己建设，提升依法行政水平等“自律”形式，才能确保政府的良性运行。
结合材料并运用政治生活常识对上述看法加以辨析。
【答案】①看法一觉得，政府良性运行要不断健全“他律”形式具备合理之处。由于社会与公民的监督是国内行政系统外部监督的要紧形式，要切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，发挥人民民主对权力的制约和监督，使人民可以有效地监督政府权力的运行。除此之外，“他律”还有国家权力机关的监督、中共的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、国家司法机关的监督等多种形式，都有益于有效监督政府权力的滥用。
②看法二觉得，政府良性运行要不断健全“自律”形式具备合理之处。由于政府要坚持用规范管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进规范笼子，健全内部管理机制，是预防政府权力滥用的有效监督形式。
③为保证政府的良性运行，需要对权力进行制约和监督，要将“他律”与“自律”结合起来，完善权力运行的制约和监督体系，包含行政系统内部监督和行政系统外部的监督，树立高效、廉洁和负责的政府形象，树立政府权威。题中看法具备片面性。
【分析】本题需要运用政治生活的有关常识对上述看法加以辨析，是辨析类考试试题。考查对政府权力进行制约和监督，国内行政监督体系等常识和结合材料的辨析阐释能力。
对于辨析题，答卷时大家要坚持一分为2、全方位的看法看问题，既要指出其合理性，又要指出其片面性。
先要找出看法中的合理性，再指出其片面的地方。
看法一觉得政府良性运行要不断健全人民、社会舆论等“他律”形式具备合理之处。但，“他律”还具备国家权力机关的监督、中共的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、国家司法机关的监督等多种形式，都有益于有效监督政府权力的滥用。
看法二觉得政府良性运行要不断健全自己建设，提升依法行政水平等“自律”形式具备合理之处；但为保证政府的良性运行，需要对权力进行制约和监督，要将“他律”与“自律”结合起来，完善权力运行的制约和监督体系，包含行政系统内部监督和行政系统外部的监督，树立高效、廉洁和负责的政府形象，树立政府权威。题中看法具备片面性。
